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| 2005年经济运行分析及2006年发展展望 |
您访问宝鸡市人民政府究室 录入: bjfgj 时间:2006-1-10 20:25:59 点击数：1588
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2005年是“十五” 计划的最后一年。今年以来，市委、市政府带领全市人民，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕“四市”建设和创建“两个最佳”的奋斗目标，开拓创新，埋头苦干，全市经济继续保持了增长快、效益好、活力强的良好发展态势，综合实力位居全国百强城市第78位。
一、2005年经济运行情况
预计全年完成地方生产总值380亿元左右，比去年同期增长13%。今年的经济运行呈现以下几个特点：
1、增长速度快。截止11月，全市完成地方生产总值362.39亿元，同比增长12.5%，其中，规模以上工业完成总产值362.39亿元，同比增长29.4%，实现增加值124.66亿元，同比增长22.5%；全市地方财政收入10.37亿元，同比增长14.2%；实现社会消费品零售总额97.23亿元，同比增长13.5%；实现外贸进出口总额12472万美元，同比增长26.0%；城市居民人均可支配收入7819.5元，比上年同期增长8.5％；全市金融机构各项存款余额454.35亿元，比年初增长19.1%。
2、经济效益好、活力强。主要表现在：工业经济效益进一步提高，1—10月份，全市规模以上工业经济效益综合指数为146.0%，比上年同期提高4.0个百分点；实现产品销售收入255.17亿元，同比增长27.3%；实现利税总额31.77亿元，同比增长19.3%，其中实现利润9.89亿元，同比增长47.5％。全市农民人均纯收入预计达到2200元，同比增长8.4％。从全市整个经济运行情况看，经济增长的内在活力不断增强，非公经济充满活力，跨入了中国品牌经济城市行列。
3、固定资产投资较快增长。1—11月份，全市全社会固定资产投资完成167.3亿元，同比增长27.8%。其中，国有投资完成80.9亿元，同比增长19.9%；民间投资完成85.1亿元，同比增长38.0%。金陵河、清姜河防洪暨生态治理工程、眉太公路、炎帝广场、天然气储气罐工程、宝鸡石油机械厂泥浆泵生产线、宝鸡机床厂高新产业园、龙钢集团红光钢铁有限公司钢冶炼二期工程、金德工业园以及陈仓大道、新福路、姜眉公路、福谭大桥、卧龙寺大桥、人畜饮水工程、农村公路工程等40多个项目先后建成或投产。预计全年全社会固定资产投资175亿元，同比增长25%。
4、价格运行平稳。截止11月底，全市居民消费价格总指数为100.9%，上涨0.9%。其中，城市上涨0.8%，农村上涨0.9%。衣着、娱乐教育文化用品及服务、居住等价格分别上涨1.6％、1.9％、4.9％。工业品出厂价格指数上涨6.75%，农业生产资料价格指数上涨6.0%，商品零售价格指数上涨0.2%。 总体来看，今年整体价格运行平稳。
从全年经济运行情况来看，虽然全市经济较快增长，经济增长质量好于预期，但经济运行中存在着一些值得关注的问题：一是投资在拉动经济增长的“三驾马车”中仍然处于主要力量，消费和出口拉动经济的作用有限。二是工业经济结构不够合理，主导产业集群化程度较低，技术创新能力不强，经济增长的集约化水平不高。同时，工业企业利润增幅稍有回落，亏损企业的亏损额有所上升。三是农业主导产业的产业化龙头企业总量偏少，规模偏小，带动作用不明显，农民增收的长效机制尚未建立。四是支撑经济持续快速发展的大项目、产业项目较少，经济社会快速发展的后劲不足。五是城乡经济发展不够协调,县域经济发展滞后，综合实力普遍不强等等。这些问题需要引起足够重视，并在明年认真加以克服。
二、2006年宝鸡经济发展预测
1、宏观经济环境分析
2006年世界经济面临的不确定性依然较多，主要是：原油价格波动、世界性的房地产泡沫，以及近年来频繁发生的恐怖袭击事件和自然灾害。特别是国际原油价格如果继续大幅攀升，将给世界经济增长带来明显不利的影响。从我国经济发展的环境因素分析看，所面临的国内外宏观环境总体向好，体制和政策环境将更加有利于经济协调较快发展，明年我国经济仍将会保持８％以上的快速增长水平。要实现中央经济工作会议提出的继续保持国民经济平稳较快增长，体制方面，国家将进一步加大在政府机制、财税、投融资、要素市场、垄断部门和服务领域的改革力度，以确保为2006年乃至整个“十一五”经济加快发展提供一个宽松而良好的环境；政策方面，国家宏观经济政策将继续保持连续性和稳定性，在坚持“双稳健”（稳健的财政政策和货币政策）的前提下，调整的可能性较大，一方面要适度控制投资增长，另一方面要努力挖掘消费增长的巨大潜力，使内需增长后劲充足，以保持经济实现快速增长。对供给和需求两方面出现的新问题，采取灵活的微调措施，使经济在短期和中长期供需基本平衡的基础上实现快速增长目标。同时按照构建和谐社会的要求，政策上将更加强调经济与社会、东部发达地区与中西部欠发达地区、城乡之间、城市及乡村各收入群体之间的协调发展等等。此外，农村经济政策在保持稳定不变的前提下，明年还将会继续采取有效措施，如减免农村学杂费，加强对农村的公共设施和服务的投入等，以提高农民收入和促进农村经济繁荣。
从拉动经济的三驾马车看：由于国内市场供大于求的矛盾（特别是在一些工业品市场上）有加大的趋势，投资在保持合理规模的基础上，将进一步优化投资结构，限制一些行业和高污染，高消耗，高能耗的新开工项目，投资整个规模会有所回落，但回落的幅度不大；明年我国仍处于入世后过渡期，今年纺织品贸易摩擦，所引发的种种争端，预示着今后商品出口的难度越来越大，入世效应将真正减退。加之受国际油价、国家出口退税率调整等一些外部不确定因素的影响，对我国出口以及利用外资增长将会构成一定压力，但在占我国出口企业50%的外商在华投资企业和民营企业的拉动下，出口还会保持一个较好的增长。因此，投资和出口明年仍然是拉动我国经济增长的重要力量。投资和出口“两驾马车”减速可能给经济造成的不利影响，国家将会采取积极的应对措施，促进消费加快增长。明年消费将成为拉动国民经济增长最重要的亮点，有可能成为我国经济增长主要靠投资和出口拉动，转到由投资与消费，内需与外需协调拉动的转折点。国家将会出台一系列的措施来促进消费。
总体来看，2006年经济发展所面临的政策和体制环境总体向好，将为明年及 “十一五”经济持续快速增长提供良好的环境。
2、2006年主要经济指标预测
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年国民经济和社会发展工作，意义重大。综合各方面因素考虑，我们认为，2006年我市经济运行的基本态势是：在国家宏观政策和各项改革措施的推动下，投资、消费拉动将促使经济保持稳定较快增长，工业和产业项目投资的增长仍然将是推动经济增长的主要力量，出口将呈现出平稳增长的态势。高新区、蔡家坡经济经济技术区和六个工业基地，城镇经济的带动作用在全市经济增长中的贡献将进一步显现。初步预测，明年我市地方生产总值增长12%；全市财税总收入增长12%，地方财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；城市居民家庭人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
2006年是我国推进社会主义新农村建设的第一年，因此，国家在发展农村经济上将会出台一系列政策措施，以稳定粮食生产、加强农村基础设施、提高粮食综合生产能力等方面的投资将会有大的增加，预计全年实现农业增加值50亿元左右，增长6%。第二产业在工业生产的支撑下仍将保持高位运行，工业化进程不断加快、工业经济效益进一步提高，国企改革向纵深推进、产业集群将有新的进展。预计全市规模以上工业增加值增长20%以上。第三产业在旅游业、现代物流业和服务业、房地产业的推动下，发展速度将有较大幅度的提高。
三、对策建议
2006年，我们只要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，正确把握机遇，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，妥善解决发展中的矛盾和问题，就必然能使我市经济在“十一五”开局之年保持一个较高的增长态势，实现经济社会又快又好发展。
1、切实做好农业和农村工作，稳步推进社会主义新农村建设。用工业化理念推进农业产业化，大力引进一批辐射带动能力强的龙头企业，扶持老牛面粉、爱姆食品等企业做大做强，鼓励龙头企业通过契约关系、股份合作等形式，推进农产品订单生产。加快建设一批紧密型的专业合作经济组织，发展农村经纪人队伍。加强农产品市场体系建设，完善农产品信息网络，打造优质农产品品牌。围绕蒙牛入驻宝鸡，加快优质奶源基地建设，出台进口良种奶牛补助贴息办法，大规模上一批养殖小区，加快奶牛总量扩张，形成渭河南岸百公里畜牧产业带。加快农业产业结构调整，使农业由单纯的产品结构调整向产业结构、区域结构全面优化转变。加快建设现代农业科技产业园区，建立健全农产品质量检验检测和认证体系，推行标准化生产，实行市场质量安全准入制度，抓好无公害、绿色农产品生产基地建设，加强优质农产品的商标注册工作，保护和开发利用名、特、优品种。大力开展农民科技培训，全面推行“科技入户”工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。制定社会主义新农村建设总体规划，搞好新农村建设试点，增加新增财力投向农村的比重，支持农村基础设施、农业综合生产、农村教育、卫生、文化和基层人才建设。
2、坚持走新型工业化道路，努力提高经济增长质量。继续深化国有企业改革，加快推进未改制企业或改制不到位企业的改革工作，力争取得实质性突破。抓好企业债务重组工作，解决企业的债务问题。做好省属企业划转我市管理移交工作，加大对部省属企业改革的支持、协调力度，促进市域内存量国有资产发挥更大效益。抓好重大产业项目建设，加快在建项目建设进度，开工建设一批新的产业项目。积极做好煤变油项目的前期工作。研究制定我市产业集群发展规划，出台吸引各类生产要素集聚的优惠政策，加强产业引导和资源整合，培育壮大有较强衍生能力和辐射带动作用的关键企业，着力引导协作配套企业和关联项目向园区集中，形成以大型骨干企业为龙头，中小企业分工协作，相互配套的产业集群，努力把我市打造成汽车及零部件、机床工具、石油装备、电力电子设备、有色金属冶炼加工、烟酒食品制造、水泥及新型建材、制药等八大产业基地。放宽市场准入限制，加强鼓励、扶持和引导，大力发展科技型、劳动密集型和农副产品加工型中小企业，重点解决中小企业融资难问题，引导民间资本积极参与国有企业改制重组，使一批民营企业成为宝鸡市工业经济的生力军。
3、以旅游名市建设为龙头，大力发展第三产业。进一步深化旅游体制改革，理顺法门寺、钓鱼台和关山草原旅游管理体制。抓好法门寺合十舍利塔、太白山等旅游重点项目建设，完善旅游景点的服务功能，提高旅游业整体水平。制定现代物流业发展规划和相关政策，发挥宝鸡区位优势，加大物流资源整合力度，尽快培育和引进一批大型物流企业，加快发展第三方物流的培育和发展。加快建设现代物流产业园区，形成方便快捷的现代物流网络，把我市建成陕甘川宁四省毗邻地区最大的商品集散地和物流中心。加快发展商贸、金融、信息等现代服务业，集中力量培育经二路商业核心区，加快专业批发市场建设，大力发展社区商业，积极开拓农村市场，逐步形成主体多元、业态多样、布局合理、竞争有序的现代商贸物流中心。加强政府、金融部门与企业的沟通合作，鼓励银行支持优势产业、重点项目、重点企业和民营经济发展。加快发展利用科学技术和现代经营理念改造提升餐饮、商贸、运输等传统服务业，大力发展电子商务、网络服务、法律、会计、审计、金融、保险、信息、咨询、租赁等现代和新兴服务业。加快发展房地产业，完善房地产市场及其配套服务体系，推进新区建设和旧城改造，加大中低价位普通商品住房、经济适用房和廉租房建设力度，发展房地产中介服务，搞活二手房交易。进一步优化消费环境，努力扩大消费。
4、大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。制定发展循环经济中长期战略目标和分阶段推进计划。重点抓好高新区和凤翔常青工业基地循环经济示范试点。组织开展企业内部和企业之间、行业之间的资源协作利用，建立垃圾分类收集和分选系统，推动废旧物资回收再利用。抓好热电联产、建筑节能、余热利用、政府机构节能、绿色照明等工作，积极推进集中供热、大力推广中水利用，加大土地保护和复垦力度。强化节约意识，大力倡导环保节能和绿色消费，形成健康文明、节约资源的消费模式。加大生态保护和环境治理，加强对水泥、小冶炼及焦化等行业的烟尘、粉尘污染治理力度，积极开展环境友好型企业创建活动，不断巩固提高“创模”成果。加快建设绿色宝鸡，在全市范围内实现沿公路、铁路等主要交通干线两侧，沿河流、渠道、村庄及周边等“四沿”区域全面绿化美化，初步形成南北两山绿色屏障，渭河川塬绿色走廊，骨架完整的农田林网，纵横交错的道路、水系绿色网络，生态型重点城镇点缀的绿色宝鸡构架。
5、加快城镇化建设，促进城乡良性互动。加快渭滨大道、代家湾渭河大桥等道路、桥梁的建设进度，改造城市小道路，进一步完善宝鸡大城市交通网络体系。加快市区供水、供热等管网改扩建、天然气利用二期等工程，加大南山北坡绿化和生态公园、市政广场建设力度，进一步优化人居环境。加快发展壮大县域经济，按照以“三集中”推进“三化”的思路，在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面继续加大对县区的支持力度，鼓励各县区发挥优势，各显其能，在竞争中加快发展，在发展中壮大实力，进一步提高县域经济在全市经济总量中的比重。加强小城镇建设的规划和管理，完善功能布局，规范土地配置，提高小城镇产业聚集能力和社会化服务水平。进一步完善城乡统一的户籍管理制度、就业和社会保障制度，促进人口和产业向城镇聚集。坚持城乡联动和城镇协调发展，努力形成产业集聚、功能互补、快捷便利的区域城镇体系。以扶贫重点村建设为重点，以凤县率先脱贫为示范，坚持开发式扶贫方针，大力改善贫困地区水、电、路等生产生活条件，提高自我发展能力。加大移民搬迁工作力度，完善农村最低生活保障制度，健全特困户救助制度，积极推行小额信贷扶贫到户工作，建立贫困农民稳定增收的长效机制。
6、加大招商引资力度，努力提高对外开放水平。建立健全全市招商引资网络体系和动态管理项目库，加大项目储备力度，加强对招商项目的前期调研和准备。以企业为主体，实施集群招商、产业招商，建立与知名商会和知名企业的沟通机制，着力吸引国内外大公司、大集团来宝投资。拓展招商领域，引导更多外资投向能源、交通、城市供排水、垃圾处理及旅游、卫生、教育等行业。加强跟踪协调，提高项目履约率和资金到位率。继续把改善投资环境作为加快发展的“生命线”工程来抓。积极营造高效廉洁的政务环境和公平竞争的市场环境，建设良好的生态环境和人文环境，以环境优势吸引更多的投资者来宝投资兴业。进一步完善公共服务大厅职能，加快“企业设立一条龙、项目建设一条龙”两个服务体系建设，引入网上申报和审批等先进手段，提高现场办结率。认真处理外商投诉，严肃查处干扰破坏投资环境的案件。加快“两区六基地”发展步伐，完善新区二期基础设施建设，搞好三期规划编制评审，抓好蒙牛乳业工业园、宝鸡卷烟厂搬迁、长岭纺电工业园等重点项目建设。进一步完善蔡家坡管理体制，创新内部运行机制，抓紧制定蔡五地区建设详规，制定更加优惠的支持政策，使其有更多的财力用于基础设施建设。进一步加快六个工业基地发展，完善基础设施，突出抓好招商引资工作，使其成为特色明显、优势突出的产业聚集区和推进县域工业化的平台。
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